一、事件详情
商务部公告，调查机关初步认定，原产于加拿大的进口油菜籽存在倾销，中国国内油菜籽产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2025年8月14日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。各利害关系方在本公告发布之日起10天内，可向调查机关提交书面评论意见。
被调查产品的具体描述如下：
调查范围：原产于加拿大的进口油菜籽。
被调查产品名称：油菜籽（在《中华人民共和国进出口税则》中的名称为油菜子）。
英文名称：Rape or colza seeds。
产品描述：油菜籽系十字花科草本植物栽培油菜长角果的小颗粒球形种子，种皮有黑、黄、褐红等色。
主要用途：主要用来生产菜籽油和菜籽粕等。
该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：12051090、12059090。
对加拿大公司征收的保证金比率如下：
所有加拿大公司 75.8％
自2025年8月14日起，进口经营者在进口原产于加拿大的油菜籽时，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。保证金以海关确定进口货物的计税价格从价计征，计算公式为：保证金金额=（海关确定进口货物的计税价格×保证金征收比率）×（1+进口环节增值税税率）。
二、事件点评
根据《中华人民共和国反倾销条例》（以下简称《反倾销条例》）的规定，2024年9月9日，商务部（以下称调查机关）发布2024年第37号公告，决定对原产于加拿大的进口油菜籽进行反倾销立案调查。8月12日公布了反倾销调查的初步裁定，原产于加拿大的进口油菜籽存在倾销。要求提供保证金是临时反倾销措施的一种形式。临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。后续终裁决定确定倾销是否成立，具体法条可参照《中华人民共和国反倾销条例》。
中国与加拿大油菜籽产业高度融合，中国油菜籽产品需求对加拿大进口市场依赖非常高。我们在以往的报告《对自加拿大进口油菜籽发起反倾销调查的影响分析》和《美国税收政策对加拿大油菜籽产业有什么影响？》《中加关税问题对菜系行情影响分析》中也分析过中加油菜籽产品贸易的内容，投资者可以参阅，在这里不再赘述。
2025年3月8日中国官方发文：自2025年3月20日起，对原产于加拿大的菜子油、油渣饼加征100%关税，再加上此次对原产于加拿大的进口油菜籽反倾销调查的初步裁定，对国内菜油菜粕供应链的冲击非常大。从数据上看，2024年9月商务部开启反倾销调查以来，中国采购的加拿大菜籽数量仍然很高，2024年9月至2025年6月从加拿大进口油菜籽共计470.93万吨，占到总进口量的96.72%。政策的变动对全球油菜籽产品贸易格局产生影响，中国也一直努力拓展新的供应市场，只是中国的需求量确实庞大，短期内很难找到完全替代的买家。
国内面临菜籽原料不足的问题。按照75.8%的保证金比率，当前进口加拿大油菜籽盘面榨利难以覆盖，受政策影响会出现缺口。根据船期统计数据显示，7月到港量预估在13.00万吨左右，8月到港量预估在19.50万吨左右，较去年同期减幅50%。由于未来油菜籽买船大幅减少，菜油延续低多逻辑，直至供应短缺格局出现明显修复。后期需关注国内油菜籽产品买船情况以及官方公告。
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